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关于加快水产养殖业绿色发展的意见

各区人民政府、市人民政府各部门:

为加快我市水产养殖业绿色发展,省农业农村厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省发展改革委、财政厅、省科学技术厅、省经济和信息化厅、省商务厅、省市场监督管理局按照中国银行业湖北监管局《意见》精神《关于加快水产养殖业绿色发展的意见》(鄂农发[2019]16号),经市政府同意,结合我市实际情况,提出以下意见。

一、指导思想和发展目标

(一)指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记“武汉人民爱吃活鱼”的指示精神,全面贯彻落实党中央决策部署,国务院、省委、省政府、市委、市政府,践行新发展理念,落实高质量发展要求,以推进农业供给结构性改革为主线一方面,以满足公众对优质水产品和优美水生态环境的需求为目标,抓住长江流域重点水域全面禁渔和逐步淘汰的机遇,坚持生态优先、绿色发展,坚持转型升级、提质增效,坚持质量为本,依法治渔,坚持市场导向、创新驱动,切实转变养殖业发展方式,创新拓展产业发展空间,大力增强产业发展综合实力,推动我市从“水产大市”向“水产强市”转变。

(二)发展目标。 到2022年,全市池塘标准化率达到90%以上,水产健康养殖示范场数量稳定在50个以上,限制性湖泊水库渔业水产品产量控制在3万吨以下,水产品产地抽样检验合格率保持在99%以上。 养殖空间布局优化,规模以上养殖单位基本实现尾水达标排放或循环利用,养殖水域生态环境得到有效保护。 水产养殖业已成为建设美丽乡村经济产业体系的重要组成部分,不断满足人民群众对优质水产品的需求。

到2035年,全市池塘标准化率达到100%,国家级健康养殖示范区创建取得明显成效,水产养殖空间布局更加科学合理,水产养殖尾水全面达标排放达标后,水产养殖生产体系和监管体系健全,产品质量优良。 产区优美、设备一流、技术先进的现代化养殖生产已基本实现。

二、切实转变养殖业发展方式

(三)实行水域滩涂规划制度。 按照市、区两级印发的养殖水域滩涂规划,推进禁止养殖区、限制养殖区、养殖区水域养殖退出、保护和结构调整,统筹产业发展和环境。保护。 依法开展水域滩涂养殖许可证补发工作。 完善重要养殖水域滩涂保护制度,严格限制养殖水域滩涂占用,严禁擅自改变养殖水域滩涂用途。 对因公共利益需要退出养殖的,依法​​给予补偿,妥善安置渔民生产生活,切实保障渔民合法生产。 权益。 全面落实水产养殖休养制度,确保水产养殖业健康持续发展。

(四)推广现代池塘生态养殖方式。 大力推广池塘流道养殖、“零排放”圈养绿色高效循环养殖、集装箱循环养殖、稻田一体化、绿色养鱼等水产生态健康养殖模式,发展资源节约型、环境友好型水产养殖。 稳步推进标准化示范养殖基地、数字渔业和“虾米共养、稻田养鱼”标准化示范区建设,加快物联网、大数据等现代信息技术深度融合并将人工智能与水产养殖结合起来,逐步提高水产养殖业现代化水平。

(五)发展大水面生态增殖渔业。 合理放养限制性湖泊水库滤食性、草食性鱼类,依法禁止网箱养殖,推广无化肥、无农药、无投饵的生态方式,实现倍增增效水产品的利用和利用鱼来控制杂草、利用鱼来控制藻类和利用鱼来净化水质。 继续开展水产品增殖放流行动,巩固湖泊水库养殖污染治理成果,增强渔业在恢复水生态环境、维护生物多样性方面的作用。 引导大型水面生态养殖区发展旅游等休闲渔业,拓展渔业增收功能。

(六)培育新型养鱼主体。 加强家庭渔业、大型专业渔业、渔民合作社、养殖龙头企业等新型渔业养殖主体培育,引导健康养殖发展。 积极探索和完善水产养殖水面循环服务和管理,为水面依法有序循环和适度规模养殖发展创造良好环境和平台。 加强合作社规范化建设,完善利益分配机制。 完善水产养殖社会化服务体系,为水产养殖生产提供产前、产中、产后全程服务。

3、大力推广健康养殖技术和装备

(七)加强养殖尾水达标排放。 加快实施连塘尾水处理工程。 推广应用多级人工湿地尾水处理技术、池塘种植水生蔬菜花卉、池塘生物净化技术,推动连片500亩以上池塘尾水达标排放实现养殖尾水的生态循环利用。 加强养殖尾水监测,规范养殖尾水排放口设置,落实养殖尾水排放地方监管责任和生产者环境保护主体责任。 探索建立养殖塘尾水管理保护长效机制。 依法开展养殖项目环境影响评价。

(八)提高名优水产品苗种供应能力。 利用部委、省市高校、科研院所的科研实力和科技成果,切实提高小龙虾、河蟹、鳜鱼、鳗鱼、黄颡鱼、鳊鱼、鳊鱼、银鲫等名优特产鲤鱼。 品种的品质。 推动国家、省级原良水产良种场建设和水产养殖“育种推广一体化”发展,示范推广水产新品种、良种、良法配套技术规范,提高供给能力的改良品种。 加强水产良种生产许可证管理,严肃查处无证生产。 保护水产种质资源,完善种业服务保障体系,更好发挥水产种业在“中国种都”建设中的作用。

(九)推广应用水产养殖机械设施。 推进老塘标准化、机械化建设,确保相关设施配置规范和机械作业的空间结构、出入口、通道满足配套要求。 围绕工厂化养殖、集装箱养殖、池塘工程化循环水养殖等生态健康养殖模式,加快成套技术设施设备推广应用,完善养殖机械化标准体系,开展水产养殖试验示范。因地制宜建设全程机械化生产体系。 有条件的养殖企业可率先实现重大水产养殖全程机械化。 加强水产养殖机械化作业专业服务队伍建设。

4、创新拓展产业发展空间

(十)积极发展农村水产电子商务。 培育“武汉活鱼”,平时战时整合产业链、供应链。 加强水产电商、加工园区、冷链物流、交易场所、信息平台等相关设施建设,积极建设水产电商实体,建立直供基地,完善物流体系,增强仓储配套能力,增加整体冷链整合供应链,提高水产品加工多元化需求,推广水产电商应用,实施电子商务人才培养工程,推进农村水产电商示范街道(乡镇)建设,示范村、示范基地,增强产业应对突发事件的能力,培育产业发展新动能,促进产业融合发展。

(十一)开展长江名优特色经济鱼类人工繁育和推广。 根据市场需求和长江“十年禁渔”要求,推动长吻鲶鱼等长江特有名优经济鱼类的人工繁育驯化,逐步建立了成熟的亲本繁育、人工繁育和池塘养殖技术体系。 加强现代都市渔业技术体系、院士专家工作站、科技创新示范基地和武汉市科技专员工作站建设,充分发挥水产技术推广体系作用,广泛推广渔业科学技术应用。科技成果转化,引导养殖结构调整优化,不断提高水产品种特性和品质比例。

(十二)推动长江江豚回归武汉市区。 开展武汉市区河段生态环境现状调查,收集分析相关资料,选择长江江豚重点出现河段设立固定观测点,了解江豚出现水域、组织江豚栖息河段建设示范,运用相关技术,促使江豚返回并在武汉河段长期停留。 建立武汉长江江豚繁育保护中心,提高繁育成功率,为人工繁育个体回归奠定技术基础。 推动成立民间长江江豚保护组织,加强水生野生动物保护宣传教育,增强公众参与长江江豚等水生野生动物保护的意识,保护长江生物多样性。

(十三)巩固脱贫成果。 鼓励经济薄弱农村和低收入人群发展水产项目,支持当地水产养殖业稳定发展。 引导农村水产品电商企业对接周边经济困难村和低收入人群,促进当地水产品线上销售,促进消费扶贫。 加强对经济薄弱乡村和低收入人群的养殖指导服务,及时提供技术培训和信息服务,不断提高养殖水平和经济效益。

五、全力保障水产品质量安全

(十四)完善水产品质量追溯体系。 强化地方质量安全监管责任,落实生产经营者质量安全主体责任。 加大产地水产品抽样检验力度,加强关键时期重点品种检验监管,确保水产品质量安全。 加快水产品质量追溯系统建设,完善水产品质量安全监管信息平台,推动质量安全诚信体系建设。 积极推行水产品认证制度,推进标准化生产和优质水产品认证,加强质量安全舆情监测和应急处置。 引导新型养殖主体加快商标注册和品牌管理,打造优质知名品牌,发展品牌渔业。 积极培育绿色食品、有机食品、地理标志产品和稻渔综合养殖区域公共产品品牌,增强产品市场竞争力。

(十五)科学利用水产品投入品。 严格执行饲料生产许可制度和兽药生产经营许可制度,依法严厉打击生产、销售、使用假冒伪劣水产品投入品的行为,加强对水产品等水产品投入品的监管。水环境改善剂。 加强水产绿色生态药物和配合饲料研发,推动水产养殖兽药减量,实行配合饲料替代冰鲜幼鱼,严格限制冰鲜幼鱼直接投喂。 加强水产养殖生产管理指导,建立健全水产养殖投入品使用记录制度,加强水产养殖科学安全用药技术指导,严格执行投入品使用管理和休药期制度。

(十六)开展水生动物疫病防治监测。 加快武汉市水生动物疫病防控监测区域中心建设,建立健全水生动物疫病防控体系,持续开展重大水生动物疫病专项监测,加强水生动物疫病监测预警和风险评估提高水生动物重大疫病防治和应急处置能力,对养殖病死水生动物实施无害化处理。 积极开展渔业官方兽医资格认证,推进渔业乡村兽医队伍建设,促进水产苗种检疫监督执法的实施。 推进无规定病害水产良种场建设。 加强水产养殖用疫苗的规范管理和推广应用。

六、强化工作推进保障措施

(十七)加强组织领导。 各地是推动水产养殖业绿色发展的主体。 要依法促进养殖业转型升级和绿色发展,在规划、项目安排、资金使用、监督管理等方面采取有效措施; 市有关部门要加大对水产养殖的监管力度。 加强对养殖业绿色发展的推动和监管,将其纳入生态文明建设和乡村振兴战略目标评价内容。 市区将形成合力,推动落实水产养殖业绿色发展各项任务。

(十八)提高资金投入水平。 建立政府引导、生产主体自筹、社会资本广泛参与的多元化投入机制。 区级财政统筹相关资金,加大对水产养殖绿色发展的支持力度,重点支持特色淡水产品产业链、培育水产品品牌、发展水产品电子商务和仓储保鲜冷链设施、达标等用于水产养殖尾水的排放。 鼓励更多合格的水产养殖设备纳入农机购置补贴范围。 总结实施金融服务水产养殖业绿色发展的有效途径,创新相关金融产品。 简化银行贷款流程,降低贷款门槛,加大融资、贷款贴息等政策力度。 支持各类保险机构开展水产养殖保险。

(十九)完善配套政策支持。 按照“多规合一”的要求,做好养殖水域滩涂规划与国土空间规划的衔接。 支持工业循环水、养殖尾水、废弃物处理等环保设施建设,以及设施渔业、休闲渔业发展用地。 将养殖区纳入美丽乡村建设,完善交通、水、电、通讯等基础设施,加强坑、塘、沟渠整治,提高养殖水体质量,改善养殖生态环境。 统筹落实水产品加工流通减税、免税政策,落实水产养殖绿色发展用水、用电优惠政策。

(二十)加强渔业执法监管。 加强江河湖库渔业“三网”拆除后续管理,严厉查处非法养殖活动。 健全行政执法与刑事司法“两法”联动机制,落实“双随机、一公开”要求,强化事中事后执法检查。 加强宣传引导和法制教育,增强养殖生产经营主体守法意识。 加强渔业执法队伍和装备建设,提高执法监管能力。